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中國尋求連任聯合國人權理事會成員,多國和民間社會譴責其侵犯人權行為

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2020年10月08日

聯合國人權理事會第45屆會議昨日在日內瓦結束,會議期間,理事會成員國和民間社會組織對中國嚴重和持續侵犯人權行為表示緊急關切,主要集中在引起國際社會強烈抗議的兩類行動:

  • 加強對維吾爾族、藏族和其他少數民族的系統性宗教和文化壓制,並在新疆使用強迫勞動;
  • 在香港實施違反國際條約、限制公民自由、侵犯權利和自由的國家安全法

(請參閱底部的發言彙編)

隨著他們在日內瓦發出關切之聲,接著有39個聯合國成員國發表聯合聲明,重申對有關中國在新疆“嚴重侵犯人權”的報道以及香港《國家安全法》不符合中國的國際法律義務的嚴重關切。聲明是由德國駐聯合國大使克裡斯托夫·赫斯根(Christoph Heusgen)於10月6日在紐約舉行的聯合國大會上發表的。

總體而言,這些批評嚴重地質疑中國再次競選人權理事會成員的意圖和其履行其承諾的能力;人權理事會成員負責在全球範圍內加強促進和保護人權的工作。在6月份提交聯合國大會的承諾備忘錄中,中國聲稱在權利保護方面取得了廣泛的成就,兌現的承諾包括:

依法保障公民權利和政治權利
深入推進依法行政,加強人權司法保障,保證人民依法享有廣泛權利和自由。

充分保障各類特定群體權利
把加快少數民族和民族地區發展擺到更加突出的位置,尊重和保障少數民族權利。

2021-2023年度人權理事會成員的選舉將於10月13日在紐約召開的聯合國大會上舉行,由193個聯合國會員國投票通過。(總部設在日內瓦的人權理事會由47名成員組成,每屆當選成員任期3年。成員可連任兩屆,並可在輪轉至少一年後再次尋求當選。中國上一任期於2019年12月結束;如果當選,其任期為2021-2013年。)

中國依照其一貫做法對這些批評進行了反駁,指其是企圖“汙名化”和“干涉”中國內政,並指責這些批評是“罔顧事實、顛倒黑白”。一位中國代表直言不諱地說,人權與中國涉疆涉港政策無關。這位代表說:“涉港、涉疆問題的實質,是維護中國國家主權、安全和統一,保護各族人民安居樂業的權利,根本不是什麼人權問題。”

以下是各國和民間社會組織在9月25日和28日根據議程項目4(“需要理事會注意的人權狀況”)進行一般性辯論期間的發言記錄,隨後是中國對這兩天發言的發言。這並不是對2020年9月14日至10月7日舉行的整個人權理事會第45屆會議期間各國和民間社會組織關於中國的所有發言的全面彙編。


人權理事會成員國和民間社會組織關於中國的發言記錄以及中國的發言記錄
人權理事會第45屆會議,一般性辯論,議程項目4
2020年9月25日、9月28日

中國人權彙集)

A.人權理事會成員國發言記錄(按發言順序排列)

  1. 歐盟[1](通過德國),代表:Michael Freiherr von Ungern-Sternberg先生
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@00:10:12-00:10:26

“關於中國,歐盟對新疆維吾爾族和其他少數民族的宗教信仰自由受到系統性限制,以及香港的國安法問題深切關注。”

  1. 德國,代表:Michael Freiherr von Ungern-Sternberg先生
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@00:24:50-00:25:17

“主席女士,德國贊同歐盟的聲明……我們對中國的局勢感到關切。新疆自治區的維吾爾族和西藏自治區的藏族等少數民族的宗教或信仰自由權遭到系統性侵犯。香港特別行政區的國家安全立法大大削弱了公民自由。”

  1. 澳大利亞,代表:Sally Mansfield女士
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@00:41:31-00:41:58

“我們仍然對針對新疆維吾爾族和其他少數民族的鎮壓措施的報道深感關切。我們對廣泛使用大規模拘留、對宗教或信仰的過度限制、強迫勞動以及普遍的監視表示嚴重關切。我們敦促中國政府保護包括新疆在內的中國的人權和自由,並允許高級專員儘早進入新疆進行有意義的訪問。”

  1. 丹麥,代表:Morten Jespersen先生
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@00:56:19-00:56:33

“主席女士,丹麥贊同歐盟的聲明……我們贊同歐盟聲明中對香港的嚴重關切,特別是新近通過並實施《國家安全法》後的權利、自由受到廣泛侵蝕問題。”

  1. 英國,代表:Tariq Ahmad先生
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@01:00:07-01:01:40

“今天,我們關注中國的嚴重局勢。在香港,北京實施的《國家安全法》嚴重違反了具有法律約束力的《中英聯合聲明》。它侵犯了香港的高度自治權,直接威脅到權利和自由。正在實施的《國家安全法》,顯然是為了消除異議。它允許對中國大陸的某些案件提起訴訟,在該司法管轄區中,被告經常沒有被控罪而被長期羈押或無法得到法律援助,而且我們擔心司法獨立、正當程序和酷刑報告問題。同樣令人嚴重關切的是,在新疆,有令人信服的證據,包括來自中國當局自己的系統性侵犯人權的文件。文化和宗教受到嚴格限制,我們看到了有關強迫勞動和強制控制生育的可靠報道。令人驚訝的是,多達180萬人未經審判就被拘留。在全國範圍內,我們還對媒體自由所承受的壓力感到嚴重關切。主席女士,我們呼籲中國維護《聯合聲明》中的權利和自由,尊重香港司法獨立,允許自由進入新疆,釋放所有被任意拘留的人。謝謝。”

  1. 芬蘭,代表:Kirsti Kauppi女士
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@01:03:46-01:03:57

“主席女士。芬蘭與歐盟的聲明保持一致……在中國,新疆維吾爾人的狀況和人權捍衛者的確使我們感到擔憂。香港的情況也是如此。

  1. 法國,代表:François Gave先生
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@01:05:17-01:05:35

“謝謝你,主席。高級專員女士,非常感謝。今天,仍然有太多嚴重侵犯人權和違反國際人道主義法的行為。這證明了一些國家對他們自願簽署的國際承諾的蔑視……來自新疆和關於對維吾爾人鎮壓的報告令人擔憂。我們呼籲關閉拘留營,並由人權事務高級專員負責成立一個獨立的觀察團,對那裡的事實進行客觀的說明。”

  1. 加拿大,代表:Leslie Norton女士
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@01:07:35-01:08:21

“謝謝你,主席女士。加拿大對在太多國家繼續發生的歧視和侵犯基本自由深感不安。在這種情況下,人權維護者和民間社會組織特別脆弱。一些國家政府利用新冠病毒病大流行為限制人權和基本自由的立法辯護,並壓制人權維護者。在中國大陸,對人權維護者的恐嚇、任意拘留和起訴仍在繼續。我們特別感到震驚的是新疆維吾爾自治區侵犯人權的行為,包括大規模任意拘留和將兒童與父母隔離、強制性監視,以及有關影響維吾爾人和其他少數民族的強迫勞動和強迫絕育的報告……”

  1. 比利時,代表:Marc Pecsteen de Buytswerve先生
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@01:09:01-01:09:36

“主席女士,比利時完全贊同歐盟的聲明。比利時仍然關注有可信證據的在中國、特別是在西藏和新疆少數民族地區發生的人權侵犯行為。這包括有系統地監視、限制宗教和信仰自由、強迫勞動和不加區別地拘留和大規模拘留維吾爾人。我們再次呼籲允許獨立觀察員進行有意義的訪問,以便對這些問題作出回應……”

  1. 瑞典,代表:Anna Jardfelt 女士
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@01:13:55-01:14:14

“瑞典與歐盟保持一致……中國的人權狀況仍然涉及特別任意的拘留、廣泛的監視和限制,特別是針對新疆維吾爾族和其他少數民族的限制。歐盟重申了對香港實施與國家安全有關的法律及其後果深表關注。”

  1. 瑞士,代表:Jasna Lazarevic女士
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@01:19:34-01:19:38

“瑞士對有關香港逮捕和任意逮捕的報告表示關注。”

  1. 愛爾蘭,代表:Michael Gaffey先生
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@01:24:17-01:24:27

“謝謝你,主席女士。愛爾蘭贊同歐盟的聲明……我們對有關新疆維吾爾族和其他少數民族待遇的可靠報道深感關切。愛爾蘭敦促中國允許人權事務高級專員不受限制地進入該地區。”

  1. 挪威,代表:Tine Mørch Smith女士
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@1:45:25-1:46:00

“關於縮小民間社會空間、自由辯論和公開展示不同意見的許多報告令人關注。當公民空間收緊時,少數群體往往受到不成比例的影響。我們呼籲中國維護香港人的民主權利和基本自由,允許聯合國授權的觀察員不受限制地進入新疆。任何地方對記者、媒體工作者或人權維護者的攻擊都是不可接受的,所有此類行為都應受到起訴。我感謝你。”

B.民間社會組織的發言記錄(按發言順序排列):

  1. 人權觀察,代表:John Fisher先生
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@01:51:01-01:53:44

“謝謝你,主席女士。此聲明得到了來自從阿塞拜疆到贊比亞60多個國家的300多個非政府組織的支持。我們這些組織共同呼籲建立一個國際機制來處理中國政府的大規模侵權行為。50名聯合國專家最近強調了中國在香港、西藏和新疆的大規模侵犯人權、壓制信息以及對維權人士、新聞工作者、律師和政府批評者的攻擊。我們對中國侵犯人權行為對全球的影響也表示關切。中國把海外人權維護者作為打擊目標,並壓制學術自由,進行網絡審查、數字監視和推廣[……]自由發展。中國通過推動合作而非問責,以及反對通過國家決議對嚴重侵犯人權行為甚至國際犯罪行為進行審查的倡議,努力歪曲理事會的任務,我們對此表示遺憾。中國利用其在非政府組織委員會中的席位,拒絕對非政府組織的認證,而同時卻對官辦非政府組織進行認證。它毫無根據地宣佈非政府組織在邊會的發言人為恐怖分子,並威脅代表團阻止他們參加聯合國的邊會。當高級專員敦促中國遵守國際人權標準時,中國卻反駁稱這些言論是“嚴重干涉中國主權的不當言論”。一個試圖淩駕於任何審查之上的國家對人權構成根本威脅。因此,我們贊同聯合國專家的呼籲:就中國侵犯人權問題召開特別會議或緊急辯論,建立聯合國監督機制;我們敦促高級專員就中國嚴重侵犯人權事件發表公開報告。任何國家都不應淩駕於法律之上,中國亦然。”

  1. 國際人權聯盟,代表:Manon Karatas女士
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@02:01:20-02:03:08

“國際人權聯盟”及其會員組織也深切關切有關中國、菲律賓、埃及以及加沙的政治動態。人權理事會的成員國必須發揮領導作用並採取行動保護人權以及國際人權規範與標準。關於中國,當前在香港、內蒙古、西藏與新疆系統化的人權限制和濫用讓我們感到震驚。作為人權理事會的候選國,中國必須批准《公民權利和政治權利國際公約》,實行普遍定期審議過程中條約機構和人權高專辦(包括老年人權利問題獨立專家)提出的建議。此外,我們重申呼籲設立針對中國政府違反人權的國際獨立機構,敦促您採取果斷行動來實現此目標。謝謝。”

  1. 保護受威脅人民協會,代表:Thinlay Chukki女士
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@02:09:17 - 02:10:48

“主席女士,我們希望人權理事會關注中國嚴重侵犯西藏人人權的情況。最近報告確認50多萬西藏人正遭受強制性的勞動訓練、強制灌輸、侵入性監視、軍事風格的執法和嚴厲懲罰。首先,中國政府通過非法掠奪農業土地和強制安置西藏遊牧民族剝奪了西藏人的生計,中國也以減輕貧困和發展的托詞將西藏人抓捕放置於勞教所和工廠。此外,[]冠狀病毒成為中國進一步壓制西藏人的藉口:它應派送醫療團隊卻派送了武裝部隊[……]。中國使用了監視、勞教所、任意拘留和強制性失蹤,製造了馴服百姓的武器。中國就如此製造了新的標準破壞了國際人權系統而我們不能無聲無息。主席女士,我們敦促聯合國委任一名人權高專辦專家再次查詢中國對於西藏人、維吾爾人、香港人和蒙古人的人權侵犯。聯合國和成員國不能無聲地看著中國違反人權,而這人權侵犯一定要以整體的角度看。謝謝。”

  1. 國際特赦,代表:Kevin Whelan先生
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@02:12:03-02:12:13

“我們支持人權觀察對於中國作出的聲明,也對12名被拘留在[……?]的香港人無法會見家人或家人委任的律師感到震驚。”

  1. 千禧運動,代表:Hulda Fahmi女士
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@00:15:24-0016:53

“謝謝主席女士。‘千禧運動’謹提請理事會關注中華人民共和國不斷違反《兒童權利公約》的行為。2013年,兒童權利委員會已經敦促中國不要歧視兒童的宗教自由權,特別是維吾爾族、藏族和法輪功學員兒童的宗教自由權。但是,從那時起,中國有效地擴大了對所有信仰兒童的宗教或信仰權的限制。一些省政府發佈了通知,禁止未成年人參加任何基於宗教的活動,政府官員已停止夏令營並記錄了孩子的姓名和學校。2018年4月,地方當局在[江州?]的一次天主教彌撒中驅逐未成年人,並在此後的每個星期日,警車都守候在教堂外面,以確保沒有兒童進入教堂。‘千禧運動’敦促人權理事會譴責中國不尊重《兒童權利公約》的行為。我們還呼籲人權理事會調查中國侵犯兒童的宗教自由和信仰自由的行為,以及警察突襲禮拜場所、學校中的歧視產生的影響及其對兒童的健康和福祉的影響。謝謝。”

  1. 世界工程師協會,代表:Hilel Neuer女士
    2020年9月25日,一般性辯論(繼續,議程項目4),@01:17:46-01:19:20

“謝謝。本理事會的創始憲章第60/251號決議要求理事會成員會員‘在促進和保護人權方面應堅持最高標準’。讓我們考慮一下正在競選理事的3個政府俄羅斯、中國和古巴的的競選承諾……現在,中國保證將‘認真履行其國際人權義務’。如果是這樣,為什麼中國把100萬維吾爾族人關進營地,壓制武漢醫生,逮捕、壓制並令所有試圖發出有關冠狀病毒警報的人失蹤? 為什麼它扼殺香港的自由?”

  1. 赫爾辛基人權基金會,代表:Christina Meindersma女士
    2020年9月25日,一般性辯論(繼續,議程項目4),@01:28:08-01:29:34

“主席女士,我們對8月底舉行的中央第7次西藏工作座談會的戰略目標深表關切,中國領導人再次重申要對藏傳佛教進行消毒的意圖。這將不可避免地導致其毀滅和滅絕。關於西藏的總體國家政策,[……]導致藏傳佛教被迫同化到共產黨的思想政治目標、藏語的退化以及近200萬藏族遊牧民的被迫遷移和安置。我們極為關切地注意到,最近有一份有關強制性和大規模勞工計劃的報告,僅在2020年的前7個月,就將50多萬農村藏人趕出了他們的土地和軍事化訓練中心。因此,鑒於中國政府極壞的人權記錄,我們對中國成為人權理事會的候選理事國表示關切。這絕不能得到國際社會的支持。我們敦促理事會呼籲中國尊重國際人權標準,停止其同化藏族文化的企圖,尊重藏人的權利和願望。謝謝主席女士。”

C.中國的發言

  1. 中國,代表:蔣端先生
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4),@01:15:10-01:16:55

“主席女士:今天,少數國家基於偏見和虛假信息再次對中國人權狀況進行無端指責,人權理事會再次成為部分國家對發展中國家進行汙名化、干涉發展中國家內政的場所,我們對此深感遺憾並堅決反對。人民幸福生活是最大的人權。今日中國,14億人民共享發展成果,過著安寧幸福的生活,中國抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰略成果。今年,中國還將全面建成小康社會,在歷史上首次消除絕對貧困,中國人民的人權正在更高層次上得到更好的保障。反觀今天無端指責中國的國家,自身人權問題成堆,種族歧視、排外主義愈演愈烈,難民、移民權利屢屢遭到踐踏,離岸拘押中心至今沒有取消,貧困和社會不公根深蒂固,新冠肺炎疫情更加加劇了長期存在的不平等問題,民眾、特別是弱勢群體的生命權和健康權得不到有效保障。這些國家不對自身問題進行反思,也絕口不提盟友的人權問題,而對其它國家頤指氣使,他們的虛偽性昭然若揭。中方絕不接受人權教師爺,但我們會本著相互尊重的原則,就人權問題開展對話。謝謝主席女士。”

  1. 中國(答辯權), 代表:Geng Gai先生
    2020年9月28日,一般性辯論(繼續)(議程項目4)@00:34:19- 00:37:25

“此前某些國家、非政府組織出於政治目的就涉港、涉疆、涉藏等問題對中方無端指責,中方堅決反對。這些攻擊指責罔顧事實、顛倒黑白,中方對他們對中國的無知、偏見和敵意感到震驚。一些國家借保護人權之名,行干涉之舉,企圖在中國製造分裂、動盪和混亂,這一圖謀絕不會得逞。涉港、涉疆問題的實質,是維護中國國家主權、安全和統一,保護各族人民安居樂業的權利,根本不是什麼人權問題。去年以來,港獨分子和極端暴力分子勾結外國勢力,在香港大肆實施暴力犯罪行為,嚴重破壞香港社會秩序和穩定,嚴重挑戰“一國兩制”底線,嚴重威脅中國國家安全,任何一個負責任的國家都不會容忍這些暴行。中國制定香港國安法,彌補了香港長期存在的國家安全法律漏洞,打擊的是極少數嚴重危害國家安全的犯罪分子,保障的是遵紀守法的廣大香港市民。國安法實施以來,香港社會逐漸重回穩定,香港居民的各項人權得到切實保證。國家安全立法是各國通行做法,那些指責中國的國家莫不如此,難道中國不能在自己的國土就國家安全立法?一些外部勢力之所以失魂落魄、暴跳如雷,無非是因為他們不能像以前那樣肆無忌憚,利用香港事務從事危害中國國家安全的活動。

中國是統一的多民族國家,中國堅持各民族一律平等,充分保證各族人民包括宗教信仰自由、使用和發展本民族語言文字在內的各項權利。中國新疆上世紀90年代以來,發生了數千起恐怖襲擊事件,新疆各族人民基本人權遭到嚴重踐踏,中國新疆依法開展一系列反恐和去極端化措施,有力保障了各族人民的人權,新疆已連續近4年沒有發生暴恐案件。2018年底以來,共有90多個國家上千人赴新疆參訪,親眼目睹新疆穩定繁榮發展的大好局面。所謂新疆設立拘留營、存在強迫勞動,是徹頭徹尾的謊言。中國是法治國家,有關組織借個案問題對中國無端指責,是對中國司法主權的干涉,是對法治精神的褻瀆。中方願同各方本著相互尊重的原則,就人權問題開展對話,但我們堅決反對基於虛假信息進行無端指責,反對藉口保護人權,在中國製造分裂和混亂、破壞中國人民幸福生活的卑劣行徑。”

D.中國政府設立的非政府組織(官辦非政府組織)的發言

兩個中國官辦非政府組織也發了言:二者都明確否認在中國、特別是在新疆和西藏的任何不斷發生的侵犯人權行為。中國國際交流協會強調,“少數民族和少數民族地區的社會和經濟發展” 是近30年來中國國家發展的重要方面,並因此實質性地緩解了少數民族特別是新疆少數民族的貧困。同時,“中國民間組織國際交流促進會”試圖闡明“中國西藏人權的真實歷史和現狀”,聲稱有關西藏的信息具有誤導性,並且中國630萬藏人都充分享有人權。請注意,中國人權沒有對其發言做記錄。

其發言順序如下:

  1. 中國國際交流協會,代表:Jianan Zhang女士
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4)@00:42:09-00:43:33
  2. 中國民間組織國際交流促進會,代表:Yangjingkun Zheng女士
    2020年9月25日,一般性辯論(議程項目4)@00:46:36-00:48:15

 


[1]以及歐盟候選國北馬其頓共和國、黑山、阿爾巴尼亞和列支敦士登。

  • UN Human Rights Council
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